PREGUNTES FREQÜENTS DEPARTAMENT D'ACTIVITATS

Activitat. S’entén per activitat el conjunt d’operacions o explotació de caràcter agrari, industrial, miner, comercial, de servei, oci o similar que es du a terme a un determinat establiment físic i que està integrat per una o més instal·lacions tècniques.

Instal·lar. Instal·lar una activitat és l'acte de col·locar en un establiment o edifici (o conjunt d'aquests) els serveis, les instal·lacions i els estris que són necessaris per exercir l'activitat.

Inici i exercici. L’inici i exercici de qualsevol activitat que necessiti instal·lar-se en un determinat establiment físic, és l’acte de començar a desenvolupar l’activitat en l’establiment.

Tant la instal·lació com l’inici i exercici d’una activitat es regeixen per la Llei 7/2013, de 26 de novembre, de règim jurídic d’instal·lació, accés i exercici d’activitats, modificada por la Llei 6/2019, de 8 de febrer, per la Llei 2/2020, de 15 d’octubre, de mesures urgents i extraordinàries per a l’impuls de l’activitat econòmica i la simplificació administrativa en l’àmbit de les administracions públiques de les Illes Balears per pal·liar els efectes de la crisi ocasionada per la COVID-19, i pel Decret llei 9/2022, de 7 de novembre, de mesures urgents per compensar la inflació a les Illes Balears. Aquest darrer modifica el règim general de les activitats, de la següent manera:

• La instal·lació d’una activitat que no necessita fer obres per a la seva instal·lació no requereix de cap acte davant l’Administració municipal. La instal·lació d’una activitat que necessita fer obres per a la seva instal·lació requereix d’una comunicació prèvia o d’una llicència, d’acord a la normativa urbanística.
• L’inici i exercici de l’activitat requereix d'un acte administratiu previ mitjançant el qual l’Ajuntament assegura el compliment de les normatives establertes per a poder iniciar i exercir una activitat concreta en una ubicació determinada. Aquest acte és la presentació davant l’Administració municipal d’una declaració responsable d’inici i exercici d’activitat.

La classificació de l’activitat d’acord als paràmetres del seu conjunt (superfície, condicions d’evacuació, aforament, càrrega de foc, emissió de renou...), conforme a l'article 41 de la Llei 6/2019, de 8 de febrer, que modifica l’annex I de la Llei 7/2013, de 26 de novembre, de règim jurídic d’instal·lació, accés i exercici d’activitats a les Illes Balears, i les obres i instal·lacions a realitzar per a instal·lar-la, determinaran la intervenció en la tramitació administrativa per a l’execució de les obres d’instal·lació de l’activitat i per a l’inici i exercici de l’activitat.

Són les obres destinades a la instal·lació d'una activitat. Les obres tenen la seva pròpia tramitació independent de l’activitat i es realitza d’acord a la normativa urbanística (Llei 7/2017, de 29 de desembre, d’urbanisme,), i segons aquesta poden ser obres que se realitzen mitjançant comunicació prèvia o mitjançant d’una llicència.

No estan subjectes a intervenció preventiva municipal les obres d'escassa entitat constructiva i econòmica en sòl urbà amb pressupost inferior a 3.000 €, i no es poden acumular en un mateix any obres superiors s aquest pressupost a una mateixa ubicació, que no requereixen projecte ni direcció tècnica i es desenvolupen en la seva integritat a l'interior de les edificacions existents, a excepció de les que s'executin en edificis declarats béns d'interès cultural o catalogats, i en les edificacions o construccions en situació de fora d'ordenació.

La comunicació prèvia és el document mitjançant el qual les persones interessades posen en coneixement de l'administració municipal les seves dades identificatives i la resta de requisits establerts per a l'exercici de les facultats a què es refereix el paràgraf següent, en els supòsits de les obres indicades en el paràgraf anterior que necessitin direcció tècnica, i permet l'inici de les obres sens perjudici de les facultats de comprovació, control i inspecció que corresponen als ajuntaments o als consells insulars.

La llicència urbanística és l'acte administratiu mitjançant el qual s'adquireix la facultat de dur a terme els actes de transformació o utilització del sòl o del subsòl, de parcel·lació, edificació, demolició de construccions, ocupació, aprofitament o ús relatiu a un terreny o immoble determinat, amb concreció prèvia del que estableixen i possibiliten al respecte la Llei urbanística, els plans generals municipals, els d'ordenació detallada i els de desenvolupament, i la resta de legislació i normativa d'aplicació.

Aquests actes o intervencions administratives són independents del tipus d’activitat que es pretén instal·lar.

INSTAL·LACIÓ DE L’ACTIVITAT
La instal·lació de les activitats no requereix de cap acte davant l’Administració municipal ni cap tipus d’intervenció administrativa. Amb independència del tipus de tramitació per a les obres, s’ha de presentar el projecte d’activitats juntament amb la documentació de les obres i previ a l’execució de les mateixes, incloses les que no estan subjectes a intervenció administrativa. Aquest projecte s’ha de presentar també prèviament a la instal·lació de l’activitat quan aquesta només requereix realitzar instal·lacions. El projecte es presenta als simples efectes que l’ajuntament disposi de la informació necessària per tal de dur a terme les seves actuacions de control i inspecció de les instal·lacions que s’executen, sense que s’hagi d’esperar cap pronunciament exprés. No és necessari presentar projecte en el cas d’activitats innòcues.

L’execució de les obres per a instal·lar les activitats està subjecta a actuacions davant l’Administració municipal o a intervenció administrativa en funció del tipus d’obra i el tipus d’edificacions, segons la normativa urbanística.

Les activitats que no han d’executar obres ni instal·lacions pera a la seva instal·lació no han de realitzar cap tipus d’actuació davant l’Administració local.

Les activitats que no requereixen l’execució d’obres, les instal·lacions es poden executar sempre que disposin de les autoritzacions sectorials i de la documentació tècnica legalment exigible -projecte d’activitats- (aquest darrer només per a activitats majors i menors).

Les activitats que requereixen l’execució d’obres per a la seva instal·lació, han de tramitar aquelles d’acord amb la normativa urbanística. Excepte per a les activitats innòcues, quan sigui necessària la redacció d’un projecte d’obres, aquest ha d’incorporar el contingut establert a l’annex II de la Llei 7/2013. En el cas d’obres subjectes a llicència urbanística, el promotor de la instal·lació pot optar entre presentar un projecte preliminar d’activitats o integrar el contingut d’aquest en el projecte bàsic d’obres. En tot cas, excepte per a les activitats innòcues, per a l’execució de les obres el promotor ha de disposar de les autoritzacions prèvies necessàries i del projecte d’activitats amb el contingut que preveu l’annex II de la Llei 7/2013.
 

En el Registre General de les diferents oficines d'atenció a la ciutadania (OAC)

Les activitats es tramiten al Departament d’Activitats i Seguretat d’Establiments de la Gerència d’Urbanisme, en l’avinguda Gabriel Alomar, 18 – 3r. CP 07006 Palma. Tel. 971225900 extensions 8238 - 8240.

Les obres es tramiten al Departament d’Obres i Qualitat de l’Edificació de la Gerència d’Urbanisme, en l’avinguda Gabriel Alomar, 18 - 3r. CP 07006 Palma. Tel. 971449441 extensió 8549.

Quina documentació he d'aportar?
La indicada a l'annex II d'aquest document.

Les persones jurídiques han de relacionar-se amb l'administració de manera telemàtica

Quan puc executar les instal·lacions?
En cas de no ser necessària l’execució d’obres, en disposar de les autoritzacions sectorials i del projecte d’activitats. No és necessari cap tràmit administratiu davant l’Administració municipal.

Quan puc iniciar les obres?
Les obres per Comunicació Prèvia als 15 dies d'haver presentat la documentació completa i l’abonament de la taxa municipal.
Les obres que requereixen llicència urbanística, en disposar de la llicència urbanística atorgada per l’Ajuntament.

Quan puc iniciar l’activitat?
En presentar la documentació completa de la declaració responsable i s’hagi abonat la taxa municipal, en el seu cas.

Hi ha control de l'Administració municipal?
La instal·lació d’activitats que no requereixen llicència urbanística no està sotmesa a una intervenció municipal prèvia per a les obres, però l’Ajuntament pot fer les comprovacions pertinents per verificar la conformitat de les dades comunicades a la comunicació prèvia.
La instal·lació de les activitats que requereixen llicència urbanística està sotmesa a una intervenció municipal prèvia per a l’execució de les obres.
L'inici i exercici de les activitats no estan sotmeses a una autorització de l’Administració municipal, però sí que estan sotmeses a una revisió tècnica periòdica, sense perjudici que l’Administració municipal pugui exercir, en qualsevol moment, la seva potestat d’inspecció.

Quin cost té?
Dependrà de les obres a realitzar, i pot variar en funció de la superfície de l'activitat, categoria de la via pública on se situï l'establiment, etc. En presentar la documentació es genera una autoliquidació segons Ordenança fiscal municipal.

On puc trobar models de Comunicació Prèvia, Declaració Responsable i Sol·licitud de les obres i de Declaració Responsable d'inici i exercici d'activitat?
En les diferents OACs i en la pàgina web de l'Ajuntament.

Com se tramiten les modificacions[5]?

De la mateixa forma que la instal·lació d'una nova activitat.

Les modificacions que impliquin canviar el projecte d’activitats que donà lloc al títol habilitant de l’activitat existent, però no suposen una nova activitat o una modificació substancial, per a l’inici i exercici de l’activitat han de presentar un projecte d’activitats i un certificat tècnic on es certifiqui el compliment del projecte, així com la documentació gràfica final. Per a la realització de les obres o les instal·lacions s’ha de procedir de la mateixa manera que per a la instal·lació d’una nova activitat.

La ciutat de Palma, mitjançant ordenances i modificacions del PGOU, té limitada la concessió de llicències per a establiments de pública concurrència, activitats recreatives i activitats turístiques, a través de la fixació d'un règim de distàncies i concentracions màximes de locals destinats a admetre un mateix tipus d'activitat, classificant les zones en funció de l'activitat a desenvolupar, l'amplada i la tipologia dels carrers i els locals adjacents. Aquestes zones són:
Tot Palma per a establiments públics, activitats recreatives i activitats turístiques.
Com a establiment públic, es consideren les activitats de bar, cafeteria, restaurant, cafè teatre, bar musical i similars; com a activitats recreatives, sales de festa, sales de ball, discoteques, cafè concerts i similars.

INSTAL·LACIÓ DE L’ACTIVITAT
Les activitats que no han d’executar obres ni instal·lacions per a la seva instal·lació no han de realitzar cap tipus d’actuació davant l’Administració local.

Les activitats que no requereixen l’execució d’obres, les instal·lacions[6] es poden executar[7]sempre que disposin de les autoritzacions sectorials i de la documentació tècnica legalment exigible -projecte d’activitats- (aquest darrer només per a activitats majors i menors), que ha s’ha de presentar a l’ajuntament abans d’iniciar les instal·lacions o juntament amb la declaració responsable d’inici i exercici de l’activitat. 

Les activitats que requereixen l’execució d’obres[8] per a la seva instal·lació han de disposar del corresponent títol habilitant de les obres, de les autoritzacions prèvies i del projecte d’activitats que s’ha de presentar juntament amb les obres. La tramitació del títol habilitant de les obres es realitza pel seu propi procediment.

És un deure de la persona promotora disposar de les autoritzacions prèvies necessàries i de la documentació tècnica pertinent al llarg de l'execució de les obres, i exhibir-les als representants de l'administració competent que ho requereixin en exercici de la seva activitat inspectora.

INICI I EXERCICI DE L’ACTIVITAT
Per a activitats permanents innòcues.
Documentació a aportar per a l’inici i exercici de l’activitat
>> Declaració responsable d'inici i exercici d'activitat permanent (model A1).

Per a activitats permanents majors i menors.
Sense execució d’obres o instal·lacions
Documentació a aportar per a l’inici i exercici de l’activitat
>> Declaració responsable d'inici i exercici d'activitat permanent (model A1) acompanyada de:
a)    certificació tècnica (model A6),
b)    declaració responsable tècnic/ca (model A7),
c)    projecte d’activitats[9]

[10] Si no s’ha presentat abans de realitzar les instal·lacions en el cas de no haver realitzat obres, o, en el cas d’haver realitzat obres mitjançant comunicació prèvia, si s’ha optat per presentar una memòria descriptiva juntament amb la comunicació prèvia.

Sense perjudici que l’Administració municipal pugui exercir, en qualsevol moment, la potestat inspectora.

Sense perjudici que l’Administració municipal pugui exercir, en qualsevol moment, la potestat inspectora